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梁啓東:從“投資不過山海關”到“投資必過山海關”

來源:盤古智庫 2019/7/31 13:16:37  作者:梁啓東 編輯:劉濤  
[導讀]:曆史進入2018年下半年以來,來自國內外商界精英落戶東北的新聞就不斷刷屏。一批全國知名民營企業先後揮師北上、落子東北;一批重大項目也紛至沓來,加速布局。

       曆史進入2018年下半年以來,來自國內外商界精英落戶東北的新聞就不斷刷屏。一批全國知名民營企業先後揮師北上、落子東北;一批重大項目也紛至沓來,加速布局。以至于馬雲在攜阿裏巴巴到黑龍江投資時,喊出了阿裏巴巴“投資必過山海關”的口號。

本文作者系盤古智庫學術委員、遼甯社會科學院副院長梁啓東,文章來源于“中國網”。

      “投資不過山海關”曾經像魔咒一樣,籠罩在東北人頭上。然而,曆史進入2018年下半年以來,來自國內外商界精英落戶東北的新聞就不斷刷屏。一批全國知名民營企業先後揮師北上、落子東北;一批重大項目也紛至沓來,加速布局。以至于馬雲在攜阿裏巴巴到黑龍江投資時,喊出了阿裏巴巴“投資必過山海關”的口號。


       新一輪民間資本“闖關東”熱潮

       先是去年10月份,寶馬集團和華晨汽車集團聯合宣布,華晨寶馬合資協議將延長至2040年,寶馬確定以36億歐元收購華晨寶馬25%的股份,交易完成後,寶馬將在合資公司中占有75%的股份,而華晨寶馬也成爲第一個改變合資公司股比的企業。緊接著,國務院支持東北振興重點推進項目——恒力2000萬噸年煉化一體化項目在大連長興島全面投産。投産以後,將提高全國芳烴總産量30%,有效地扭轉和緩解了國家長期以來大量進口芳烴的局面。

       進入今年夏季,商界“大佬”投資東北更是高潮叠起。5月,東北最大京東物流園部分試運營,從洽談、落地到開工,京東亞洲一號哈爾濱物流園項目僅用了一年時間。5月15日,沈陽市政府和萬達集團簽訂全面戰略合作協議,萬達將在已完成投資250億元的基礎上,在沈陽再投資800億元,建設世界一流的大型文化旅遊項目、世界一流的國際醫院、世界一流的國際學校和5個萬達廣場。6月12日,沈陽市政府與騰訊公司簽署合作框架協議,雙方將攜手建設“數字沈陽”。6月15日,許家印率恒大集團與沈陽市政府簽戰略合作協議,恒大將全力推進新能源汽車産業在沈陽的布局,助力沈陽建設國家汽車産業中心,恒大集團斥資1200億元建設新能源汽車整車、電池、電機三大生産研發基地。而紅星美凱龍將建設在文旅、家居、酒店、購物休閑等領域,與沈陽開展戰略性、深層次、全方位合作。萬科與阿裏、海爾、微軟等産業大IP合作並集中簽約20個行業龍頭和獨角獸企業,形成一個科技創新産業聚集區和産業創新的生態體系。7月16日,阿裏巴巴集團與黑龍江省政府達成戰略合作,雙方將在數字農業、普惠金融、擴大內需、企業上雲和數字政府等方面展開深度合作,共建“數字龍江”。

       馬雲、王健林、許家印們投資東北的原因何在?

       在資本用腳投票的今天,經濟主體的行爲取決于信心,越來越多的投資者關注東北、選擇東北,說明在國家振興東北的政策引導下,東北上揚的發展勢頭、難得的市場機遇、持續推動供給側改革所帶來的産業發展空間等,都給企業家帶來了良好的預期。投資者信心的回歸是對東北經濟穩步向好、營商環境持續改善的有力證明,市場這支無形的手正釋放出東北加快振興的積極信號。

       近年來,東北三省也在優化營商環境方面做出了努力。這其中,包括遼甯出台全國首部優化營商環境的地方性法規《遼甯省優化營商環境條例》;黑龍江和吉林省也出台了優化營商環境條例,以此彰顯發展民營經濟的意志和決心。比如遼甯持續深化“放管服”改革,已取消調整省級行政職權521項,成爲全國行政許可事項最少的省份之一;376項證照實現即辦即給,484個事項實現“最多跑一次”,企業開辦時間壓縮至3.5個工作日內。全省國資國企改革也取得積極進展;縣鄉財政體制改革成效明顯;事業單位改革走在全國前列。東北三省在營商環境上所做的諸多努力已見成效,打破“投資不過山海關”論斷,提升了企業家信心指數,激發了市場活力,成爲吸引民資民企落地的重要因素。

       東北經濟築底企穩,穩中有升、穩中向好。數據顯示,今年一季度,遼甯地區生産總值增幅自2014年第四季度以來首次重返6%,標志著遼甯經濟不僅保持了穩中有進的態勢,而且開始跟上全國步伐。此外,全省一般公共預算收入、規上工業增加值分別同比增長8%、9%,均高于全國平均水平。在當前世界經濟增長和國際貿易增長呈現放緩趨勢、外部不確定性因素依然較多的情況下,東北經濟不僅實現了良好開局,並且呈現出經濟質量轉高、效益轉好、結構轉優、動力轉強的明顯信號。商業大佬投資的背後是東北市場的轉變,外界也逐漸看到了新時代下東北振興的潛能與未來可期。

       東北振興的新一輪政策紅利也是吸引各地民企關注的重要因素。作爲中國經濟的重要增長極,東北振興將迎新一輪政策紅利。今年6月份,國務院召開振興東北地區等老工業基地領導小組會議,部署更大力度推進改革開放,奮力實現東北全面振興。國家發展改革委赴遼甯省、吉林省,圍繞東北地區上半年經濟運行、“十四五”時期推進東北振興發展等主題開展調研。國家發展改革委還舉辦東北地區與東部地區對口合作工作座談會暨現場經驗交流會,強調深入推進東北振興與京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等國家重大戰略的對接融合,培育新的發展動力。7月1日,中共中央政治局常委、國務院總理李克強在遼甯考察時強調,實現東北振興關鍵在改革開放。近一個多月來,與東北振興相關的調研和部署緊鑼密鼓地推進著。據報道,國家將設立東北振興專項轉移支付給予傾斜支持。推動建立區域間産業轉移稅收分享機制。采取更大力度開放措施,打造重點面向東北亞的開放合作高地。

       外來的投資要與培育內生動力相結合

       新一輪的東北投資熱,與上一輪對東北投資熱相比,呈現出新的特點,那就是投資的主體主要是國內知名民企,投入的主要領域,主要是新興市場領域。

       馬雲、王健林、許家印們爲東北帶來大型項目、巨額資金,用資本的力量支持東北發展。這些民企將決勝未來的籌碼放在了東北,它們的資本注入,帶來的不僅僅是投資,也帶來提振東北振興的信心,從而引發了資本市場關注東北的新一輪熱潮。

       這些民企帶給東北的,不僅僅是急需的資本,還有新産業、新産品、新技術、新業態和新模式。這“五新”,恰恰是東北最爲緊缺的。恒大投資1200億元建設輪毂電機、新能源汽車、新能源電池,這是最近五年來,第一次有新的汽車企業在東北地區落戶,爲東北産業結構轉型升級注入強勁的動力。騰訊和阿裏巴巴都表示,將充分發揮用戶資源、平台網絡、信息技術等優勢,積極與當地在數字政府、數字農業、智慧城市發展等更多領域開展務實合作,激發青年人創新創業活力,更好助力東北産業轉型升級和發展質量效益提升。

       新舊動能轉換成爲促進東北地區高質量發展的戰略選擇,而培育壯大新動能要把握“激發創新驅動內生動力”這個落腳點。東北近年來經濟發展困難,是支柱性的傳統産業衰退、傳統動能也衰退,而新動能、新産業沒有發育起來,所以目前東北地區正處于新舊動能轉換的青黃不接期。老化的供給創造不了新的需求。所以振興的要義是發展新産業、培育新動能。東北就像一台“老車”,僅僅加點油、加點水不行,需要大修,需要換“發動機”。

       東北地區的結構調整,要牢牢把握新技術革命的新機遇,抓住國家推動制造業高質量發展的機遇,立足于轉換動能,把抓新作爲大方向,做好“無中生有”的文章,吸引國內外企業投資興業,以創新驅動彙聚全面振興新動能,盡快使新興産業成爲新的支柱産業,形成多點支撐、多業並舉、多元發展的産業發展格局。對于傳統産業,也要做好“老中生新”的文章,以老帶新,以老生新,以老變新,以增量帶動存量,對傳統産業的“挖潛開荒”,改造升級,推動其向高端化、低碳化、智能化方向改造。

       當然,在吸引外來資本“大鳄”的同時,切不可忽視小微企業的作用,忽視小微企業的投資意願。小微企業創業及管理成本低,市場的應變能力強,具有大企業無可比擬的優勢。同時科技型小微企業蓬勃發展,是經濟增長與社會進步的不竭動力。目前,中小微企業已成爲很多地區經濟增長的助推器和社會穩定的調節器,成爲推動産業結構調整的底層力量。而科技型小微企業迅速發展,已經成爲技術進步中最活躍的創新主體。和南方一些城市比,東北小微企業層次較低,民營經濟的質量和發展水平差距大。東北振興必須再造微觀基礎,強化微觀主體。其中一個重點就是大力發展小微企業、民營經濟,使民營經濟成爲市場經濟微觀基礎的主體。抓“小”,體現的是一種放眼未來的眼界,也體現了做慢工、做細活的定力。抓經濟,既需要抓立竿見影的大項目、大投資,也需要扶持成百上千的小微企業。抓“小”,反應的是一種精神境界,一種創新理念。抓小,是大戰略。
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